行業新聞

江蘇省城鎮汙水處理情況分析報告

一、基本情況

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      江蘇省位於中國大陸東部沿海,地處長江經濟帶上,現轄13個設區市,21個縣級市和20個縣、56個市轄區、826個鄉鎮(其中鎮757個、鄉69個)。江蘇人口密度高,經濟總量大。2017年底全省城鎮化率達68.8%。

      江蘇全省麵積10.26萬平方公裏,跨江濱海,水網密布,湖泊眾多。長江橫穿東西425公裏,京杭大運河縱貫南北718公裏。有淮、沂、沭、泗等大小河流2900多條,此外還有大小湖泊290多個。全國五大淡水湖,江蘇得其二,太湖2250平方公裏居第三,洪澤湖2069平方公裏,居第四。在總麵積10.26萬平方公裏中,河湖水麵麵積11.67萬平方公裏,占16.3%。

       江蘇省城鎮汙水處理起步於八十年代初期,曆經近四十年發展,特別是“九五”以來,我省圍繞國家“三河三湖”水汙染治理總體目標要求,加大水汙染治理力度,先後建成了一大批城鎮水汙染治理設施。

1、城鎮汙水處理能力

城市(縣城)汙水處理率達94.47%;建成投運城鎮汙水處理廠769座(縣以上城市汙水處理廠192座,鎮級577座),城鎮汙水處理能力達1650萬立方米/日。2017年,累計處理水量43.5億噸,COD削減量97萬噸,氨氮削減量9.5萬噸。

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       2017年底,全省建製鎮汙水處理設施覆蓋率達93.3%。無錫市、徐州市、常州市、蘇州市、南通市、淮安市和鎮江市已實現建製鎮汙水處理設施全覆蓋。累計建成鎮級汙水處理廠577座,處理能力達350萬立方米/日。

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2. 城鎮汙水處理質量不斷提高

城鎮汙水處理標準大幅度提高,縣以上城市汙水處理廠全部實現一級A 排放標準。汙水處理廠運行效率逐年提高。2017年,城鎮汙水處理廠平均運行負荷率為85.1%,累計COD削減量97萬噸,氨氮削減量9.5萬噸。

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3. 汙水再生利用和汙泥處置工作持續推進

      城鎮汙水處理廠尾水再生利用率達15.6%。2017年,城鎮汙水處理廠年產汙泥(含水率80%)約308萬噸,主要有4種處置方式:以汙泥處理量計:堆肥占5.5%,衛生填埋占10.2%,建材利用占14%,焚燒占65.3%,其它占5%。

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二、主要工作

1.全麵推進建製鎮汙水處理設施基本全覆蓋

(1)省委省政府《關於加快推進生態省建設,全麵提升生態文明水平的意見》(蘇發〔2010〕24號)明確提出:到2015年,建製鎮汙水處理設施覆蓋率達到90%。

(2)2012年6月13日,省政府出台《省政府關於進一步加強建製鎮汙水處理設施建設的意見》(蘇政發〔2012〕73號)

(3)編製了《江蘇省建製鎮汙水處理設施全覆蓋規劃》、《江蘇省太湖流域撤並鄉鎮集鎮區汙水處理設施全覆蓋規劃》等。

• “城旁接管、就近聯建、獨建補全”等多種模式並存的建設方式;

• 因地製宜的建設標準。

(4)建製鎮汙水處理設施全運行。

•創新構建“四個統一”模式

構建“普惠、共享、均等”的城鄉統籌汙水處理服務體係。

《關於進一步加強建製鎮汙水處理設施建設的意見》(蘇政發[2012]73號):要求各地建立統一規劃布局、統一實施建設、統一組織運營、統一政府監管的“四統一”工作模式。

•城鄉汙水統籌處理

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       以宜興為例宜興近年來不僅汙水處理能力快速增長,而且按照“統一規劃、統一建設、統一運行、統一監管”的原則,將全市域科學劃分為11個汙水處理分區,進行係統規劃,分區處理,有序建設,統一運行,有效監管。

2.科學推進城鎮汙水處理廠提標建設

(1)開展了太湖流域城鎮汙水處理廠除磷脫氮提標技術攻關,篩選出了10個技術攻關課題麵向全國公開招標。優選擇了30餘家國內外科研力量一流的院校、科研設計單位、企業開展研究。研究成果獲華夏科技進步二等獎。

(2)《太湖流域城鎮汙水處理廠提標建設導則》。在國內首次係統地研究了城鎮汙水處理廠一級A提標中涉及的關鍵技術,理清了城鎮汙水處理廠一級A提標的技術路線,明確了關鍵技術環節和技術要點,取得了一係列國際先進和國內領先的科研成果,研究、篩選了一批經濟、適用的城鎮汙水處理廠一級A提標技術。

●一級A提標並不一定要大興土木;

●一級A提標要廠內、廠外係統考慮;

●一級A提標的難點不僅僅是技術(土地、談判、施工組織等);

● 理性看待城鎮汙水處理廠進一步提標(技術、經濟、社會)。


3.科學推進城鎮汙水處理廠汙泥處理處置

(1)省政府《關於推進環境保護工作的若幹政策措施》特別明確,在汙水處理費中提取一定比例的資金,專項用於汙泥處置。

(2)省政府批轉了省環保廳、省建設廳《關於加強全省汙水處理廠汙泥處置工作的通知》。

(3)從2004年起,每5年一次對全省汙水處理廠泥質泥量開展普查。

(4)開展江蘇省城鎮汙水處理廠汙泥處理處置技術政策研究。

(5)《江蘇省城鎮汙水處理廠汙泥處理處置技術指南》(2013年12月)。

《江蘇省城鎮汙水處理廠汙泥處理處置技術指南》

●因地製宜明確技術路線:遠期以土地利用為主、焚燒及建材利用為輔,嚴格控製填埋。近期蘇南以焚燒及建材利用為主、土地利用為輔,逐步減少填埋;蘇中、蘇北優先考慮土地利用,可以選用焚燒及建材利用,適度采用衛生填埋。

● 加強社會合作協同處理:充分利用當地的社會環境資源條件,加強與垃圾焚燒廠、水泥廠、熱電廠、建材廠、有機肥廠等合作,進行協同處理處置。

● 強調區域統籌合理布局:脫水後汙泥處理設施宜集中建設,覆蓋周邊。以縣及縣級以上城市為基本單元建設集中處理設施,有條件的地區可跨行政區域合作建設集中處理設施。

(6)《省政府關於印發江蘇省水汙染防治工作方案的通知》

全麵完成現有汙泥處理處置設施達標改造,省轄市建成汙泥綜合利用或永久性處理處置設施。2020年底前,縣(市)實現永久性汙泥處理處置設施全覆蓋,無害化處理處置率達100%。

(7)《江蘇省城鎮汙水處理費征收使用管理實施辦法》

在汙水處理費中專項安排汙泥處理處置費用,蘇南地區原則上不低於0.3元/立方米,其他地區原則上不低於0.2元/立方米。

4.著力提高城鎮汙水處理廠運行管理水平

(1)省政府71號令《江蘇省汙水集中處理設施環境保護監督管理辦法》:縣級以上地方人民政府城鎮汙水集中處理行政主管部門應當加強對城鎮汙水集中處理設施運行的監督管理考核。

• 製定《江蘇省城鎮汙水處理廠運行管理考核標準》,從十個方麵考核,發標樣考核實驗室能力。

• 定期組織專家對全省城鎮汙水處理廠逐個進行現場檢查,總結經驗,分析問題,考核結果通報全省。

• 對於考核不合格的汙水處理廠逐個下發整改通知書要求限期整改,約談負責人。

考核工作對提高行業發展水平起到推動作用

• 提高了運行管理水平(企業歡迎指導);

• 強化了政府監管(政府回購);

• 增強了行業的凝聚力(形成比學趕幫氛圍);

• 理清了行業管理的思路、

(2)省政府71號令《江蘇省汙水集中處理設施環境保護監督管理辦法》:汙水集中處理設施運營單位應當按照有關規定建立台賬製度,如實記錄有關數據。

(3)製定頒發了《江蘇省城鎮汙水處理廠運行台賬範本》,進一步完善城鎮汙水處理廠運行台賬管理製度。

(4)全覆蓋進行人員培訓:汙水處理廠技術管理人員、汙水處理操作工、水質分析人員;人員培訓情況納入汙水處理廠考核範疇。開展排水行業汙水處理工和汙水化驗檢測工職業技能競賽等。

(5)加強國際交流、注重全行業從業人員業務素質提升(英國、荷蘭、以色列、澳大利亞等)。

5.汙水管網統一養護

《省政府辦公廳貫徹落實國務院辦公廳關於做好城市排水防澇設施建設工作通知的通知》(蘇政辦發〔2013〕88號)作出如下要求:

• 規定了養護周期;

• 開展管道功能性檢查和結構性檢測;

• 推進養護作業市場化;

• 推行小區內部管道由專業隊伍進行專業化養護,養護經費由公共財政統一列支;

• 2013年修訂了《江蘇省市政設施養護維修定額》。

6.全麵啟動汙水處理提質增效,汙水全收集全處理

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7.行業規劃管理不斷加強

(1)行業規劃編製工作

《江蘇省建製鎮汙水處理設施全覆蓋規劃》、《江蘇省太湖流域撤並鄉鎮集鎮區汙水處理設施全覆蓋規劃》等。

(2)法規建設和管理製度

《江蘇省汙水集中處理設施環境保護監督管理辦法》、《江蘇省城鎮汙水處理定價成本監審辦法(試行)》、《關於貫徹落實城鎮汙水排入排水管網許可管理辦法的通知》、《江蘇省城鎮汙水處理廠運行管理考核標準》、《江蘇省城鎮汙水處理廠運行台賬範本》等。

(3)印發《江蘇省汙水處理費征收使用管理實施辦法》,全麵開征城鎮汙水處理費。

到2016年底前,蘇南地區縣以上城市汙水處理費平均收費標準應調整到1.5-2.0元/立方米,蘇中、蘇北地區縣以上城市汙水處理費平均收費標準應調整到1.2~1.6元/立方米;建製鎮汙水處理收費標準按照蘇南地區、其他地區分別平均不低於0.6元/立方米、0.4元/立方米征收,具體標準由各市、縣物價部門會同財政部門製定。

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3 未來展望

目前城鎮汙水處理及汙泥處理處置存在如下問題:

➤一些城市汙水管網建設養護存在短板;

➤部分建製鎮汙水處理設施建設和運行尚不規範;

➤汙泥處理處置的可持續性和尾水再生利用仍需推進;

➤行業發展支撐能力有待提高。

針對這些問題,按照國家“水十條”、省工作方案和“263”專項行動方案等係列文件要求,全麵統籌推進城鎮汙水處理工作。實現“五個提升”:提升規模、提升質量、提升技術、提升管理、提升效益。

江蘇省城鎮汙水處理及汙泥處理處置“十三五”目標要求:

★ 2020年

城市、縣(市)建成區汙水基本實現全收集、全處理;

太湖流域實施氮磷特別排放限值;

所有市、縣(市)區域性城鎮汙水處理廠汙泥綜合利用或永久性處理處置設施全覆蓋,汙泥無害化處理處置率達100%;

全省建製鎮汙水處理設施實現全覆蓋、全運行。

下一步江蘇省將繼續按照國家和省委省政府的工作部署,加大力度,結合黑臭水體整治和海綿城市建設,持續高質量推進城鎮汙水處理工作,打贏汙染防治攻堅戰,讓老百姓切切實實有獲得感。


文章來源:北極星水處理網

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